湘建（jiàn）价函〔2021〕137号

各市州住房和城（chéng）乡建设局，各有关单（dān）位:

2020年以来,受国（guó）际环（huán）境、宏观政策等多方面影响,钢、铜（tóng）、铝、水（shuǐ）泥、玻（bō）璃等（děng）建筑工程（chéng）原（yuán）材料及制成品价格持续走高,严重影响了（le）我省施（shī）工合同的正常履行。为（wéi）维护建筑（zhù）市场秩序,保证工程质量（liàng）安全,引导市场（chǎng）合理分担材料价格异常波动带来的风险（xiǎn）,切实保（bǎo）证发承包双方合法权益,根据《中华人民共和（hé）国民法典》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部（bù）令第16号)和《湖南省建设（shè）工程造价管理办法（fǎ）》(省人民政（zhèng）府（fǔ）令第192号),结合（hé）我省实际,遵循实事求是、公平合理的（de）原则,现就材料价（jià）格风险防范和控制进一（yī）步（bù）提出以下（xià）指导意见（jiàn）：

一、各市州住房城乡（xiāng）建设主管部门（mén）要加强招标（biāo）文件和施工（gōng）合同（tóng）监（jiān）管,规范发承包双方合同履约行为。督促发承包双方增强市场风险意识,切（qiē）实保（bǎo）障建（jiàn）筑工程（chéng）,特别（bié）是重点工（gōng）程项目的顺（shùn）利（lì）实施。

二、工程建设（shè）各（gè）方（fāng）应进一步增强（qiáng）建设工程全过程中材料价格风险防范（fàn）意（yì）识,制（zhì）定风险应对及（jí）防（fáng）控措（cuò）施,确保工程正常（cháng）施工和质（zhì）量安全。

1.工程总承（chéng）包项目在编制投资估算（suàn）和设计概算时,应充（chōng）分考虑建筑材料价格风险因素（sù）。

2.招标人在编制招标文件时要明（míng）确（què）投标（biāo）报价的基准期、投标人承担的（de）风险内容及其范围（wéi）。投标人（rén）在（zài）投标（biāo）报价时（shí）应充分考虑建（jiàn）筑材（cái）料计价风险因（yīn）素合理报价。

3.发（fā）承包（bāo）双方在施工合同签订时应对（duì）可调价材（cái）料约定价格风险幅度以及（jí）调整办法，合理分担风险。禁止在招标文件或合同中采用无限风（fēng）险、所有风险或类似的语句规定计价中的风险内容及其范（fàn）围,不（bú）得有（yǒu）明（míng）显不合理（lǐ）或（huò）显失公平的内容。

4.承（chéng）包方在（zài）工（gōng）程建设实施过程中应及时做好建（jiàn）筑（zhù）材（cái）料价格（gé）波动的资料收集、准备工作。当建筑材料（liào）价格发生超出约定（dìng）的重大变化时,应及时汇集相关资（zī）料,与（yǔ）发包方积极（jí）协商,签订补（bǔ）充协（xié）议（yì）。

三（sān）、已签订的施工合同（tóng）符合下列（liè）情形之一的,发承包双方可予以协商,参照相关规定签订（dìng）补充协议（yì）,合理分担风（fēng）险:

1.施工（gōng）合同（tóng）中对材料价（jià）格风险（xiǎn）幅度以及（jí）调整办法没有（yǒu）约定；

2.施（shī）工合（hé）同中对材料价格（gé）风（fēng）险幅度以及调整办法约定不明；

3.施工合（hé）同（tóng）中（zhōng）对材料价（jià）格风险幅（fú）度约（yuē）定为无限风险；

4.合同的（de）基础条（tiáo）件发（fā）生了当事人在订立合同时无（wú）法预见的（de）、不属于商业风险的重大变化,继续履（lǚ）行合同对于当事人一方明显不公平。

四、进（jìn）一步加强工程建（jiàn）筑材料价格监管（guǎn）和（hé）服务,维护建（jiàn）筑市（shì）场稳定。各级工程造价管理（lǐ）机（jī）构要密切关注材料市场价格的波动变化,加大材料（liào）价格发布品种的覆盖面,满（mǎn）足市场需求。对短（duǎn）期内价（jià）格（gé）发生剧（jù）烈波动的,要加快信（xìn）息的采集和发布频次,提高（gāo）信息发布（bù）的时（shí）效性、准（zhǔn）确性,及时发布预（yù）警。正确引导发（fā）承包双方合理确（què）定（dìng）和有（yǒu）效控制工程造（zào）价,维护建筑市场健康（kāng）有序发展。

湖南省住房和城（chéng）乡建设厅

2021年10月（yuè）26日